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随着欧洲和大洋洲纳入大秦的版图，大秦开始向这些地方开始大量移民，要让大秦人成为这些地方的主导民族，这样才能确保大秦在这些新领地的长久统治和稳定繁荣。然而，随着开始大量移民，也发现了问题，因为领土扩张过快，需要大量移民，所以原本的大秦人口显得捉襟见肘。
一日早朝上，陈卓上前，拱手说道：“大王，随着欧洲和大洋洲纳入大秦的版图，我们的疆域日渐辽阔，但同时也面临着一个严峻的问题——人口不足。为了确保在新领地的长期统治和稳定繁荣，我们必须采取有效措施解决这一难题。”
嬴政眉头微皱，他知道陈卓所言非虚。自从大秦开始大规模向新领地移民，人口短缺的问题便日益凸显。他望向群臣，沉声问道：“诸位爱卿，有何良策可解此忧？”
此时一大臣上前一步，拱手道：“大王，臣认为
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